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中国(浙江)自由贸易试验区管委会关于复制推广前两批自贸试验区可复制改革试点经验的通知

发布时间:2017-04-27       阅读次数:1635       来源:


浙自贸委发〔2017〕1号

各县(区)人民政府,各功能区管委会,新区(市)属各单位:

为贯彻落实党中央、国务院对自贸试验区改革试点经验可复制可推广的基本要求,扎实推进上海、广东、天津、福建自贸试验区改革试点经验在浙江自贸试验区复制推广工作的落实,加快推进浙江自贸试验区建设发展,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的重大意义,坚持把做好复制推广工作作为践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进供给侧结构性改革的重要举措。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,对接国际标准将浙江自贸试验区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的自由贸易港区先行区。

二、可复制推广内容

(一)投资管理领域(15项):负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革、外商投资广告企业项目备案制、加强境外投资管理、涉税事项网上审批备案等。

(二)贸易便利化领域(41项):入境维修产品监管新模式、期货保税交割海关监管制度、出境加工监管、国际航行船舶检疫监管新模式、大宗商品现货保税交易等。

(三)金融领域(21项):商业保理业务、个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、境外人民币贷款、融资租赁业务收取外币租金等。

(四)服务业创新领域(11项):允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

(五)事中事后监管领域(8项):海关企业进出口信用信息公示制度、完善与信用信息、信用产品使用有关的系列制度、企业信用信息采集共享和失信联动惩戒机制等。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各县(区)人民政府、各功能区管委会、新区(市)属各单位要将自贸试验区改革试点经验复制推广工作列为重点工作,建立健全领导机制和工作机制,明确分管领导和具体的联络人,率先在自贸试验区范围内积极有效推动复制推广工作,并逐步在全市范围内推行。自贸试验区管委会将定期对复制推广效果进行检查评估。

(二)积极对接上级有关部门。市级各部门对国家和省已印发有关文件、提出复制推广意见的,要认真贯彻落实;对国家和省尚未明确提出复制推广意见的,要主动加强与上级对口部门的沟通,及时掌握工作动态,提前做好复制推广准备工作,确保第一时间在自贸试验区复制推广。

(三)及时总结反馈。市级有关部门要针对改革试点经验,细化落实方案,逐项分类推进,及时总结工作进展情况,并于每季度末向自贸试验区管委会反馈(联系人:桂海滨,联系电话:8612177)。各县(区)人民政府、各功能区管委会要积极配合市有关部门做好复制推广工作,并在每季度末将有关情况和实践中形成的好经验、好做法向自贸试验区管委会反馈。


附件:浙江自贸试验区复制推广前两批自贸试验区可复制改革试点经验的任务分工表

  

                       中国(浙江)自由贸易试验区管理委员会

                                            2017年4月26日



附件

 浙江自贸试验区复制推广前两批自贸试验区可复制改革试点经验的任务分工表

 

序号

内容

市级部门

1

允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

市商务局

2

允许设立外商投资资信调查公司。

市商务局

3

允许设立股份制外资投资性公司。

市商务局

4

融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。

市商务局

5

负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革。

市商务局

6

加快推进大宗商品现货市场和资源配置平台建设,强化监管、创新制度、探索经验。

市商务局

7

外商投资广告企业项目备案制。

市商务局
市市场监管局

8

入境维修产品监管新模式。

市商务局
舟山海关
舟山检验检疫局
市环保局

9

加强境外投资事后管理和服务,完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

市商务局
市公安局
市外办

10

扩大企业和个人对外投资,完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系。

市商务局
市发改委
人行舟山中心支行

11

鼓励企业和个人创新对外投资合作方式,开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。

市商务局
市发改委
人行舟山中心支行

12

依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势,将自贸试验区建设成为内地企业和个人“走出去”的窗口和综合服务平台。

市商务局
市发改委
人行舟山中心支行

13

加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作,共同到境外开展基础设施建设和能源资源等合作。

市商务局
市发改委

14

支持商业保理业务发展,探索适合商业保理发展的外汇管理模式。

市商务局
 外汇局舟山中心支局

15

按照公平竞争原则,积极发展跨境电子商务,完善相应的海关监督、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统,加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。

市商务局
 舟山港综保区管委会
舟山海关
市国税局
  市财政(地税)局
  舟山检验检疫局
 外汇局舟山中心支局

16

进一步推进内资融资租赁企业试点,注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核。同时,加强事中事后监督,探索建立企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门定期对企业的抽查检查制度。

市商务局
  市财政(地税)局
市国税局
市市场监管局

17

涉税事项网上审批备案。

市国税局
  市财政(地税)局

18

网上自主办税。

市国税局
  市财政(地税)局

19

纳税信用管理的网上信用评级。

市国税局
  市财政(地税)局

20

税控发票领用网上申请。

市国税局
  市财政(地税)局

21

推动税收服务创新举措,包括“一窗国地办税”“一厅自助办理”“培训辅导点单”“缴纳方式多元”   “网上区域通办”“业务自主预约”“信用网上评价”“税银信息互动”“税收遵从合作”“创新网上服务”等。

市国税局
  市财政(地税)局

22

组织机构代码实时赋码。

市市场监管局

23

企业标准备案管理制度创新。

市市场监管局

24

取消生产许可证委托加工备案。

市市场监管局

25

企业设立实行“一个窗口”集中受理。

市市场监管局

26

与工商登记制度改革相配套,运用市场化、社会化的方式对企业进行监管。

市市场监管局

27

企业简易注销。

市市场监管局

28

推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监督转变,完善信息网络平台,提高行政透明度,实现部门协同管理。

市市场监管局

29

通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排,支持行业协会和专业服务机构参与市场监督。

市市场监管局
  市财政(地税)局
市民政局

30

期货保税交割海关监管制度。

舟山海关

31

境内外维修海关监管制度。

舟山海关

32

融资租赁海关监管制度。

舟山海关

33

国际海关经认证的经营者(AEO)互认制度。

舟山海关

34

出境加工监管。

舟山海关

35

企业协调员制度。

舟山海关

36

引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查。

舟山海关

37

海关企业进出口信用信息公示制度。

舟山海关

38

一次备案,多次使用。

舟山海关

39

委内加工监管。

舟山海关

40

仓储货物按状态分类监管。

舟山海关

41

海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式。

舟山海关

42

大力发展转口贸易,放宽海运货物直接运输判定标准。

舟山海关

43

在执行现行税收政策的前提下,提升超大超限货物的通关、运输、口岸服务等综合能力。

舟山海关

44

推进自贸试验区各区域之间通关一体化。

舟山海关

45

试行企业自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核的通关征管作业。

舟山海关

46

鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。

舟山海关

47

如海关特殊监管区域规划面积不能发展需求的,可按现行海关特殊监管区域管理规定扩大区域面积。

舟山海关

48

推进海关特殊监管区域整合优化,完善功能。加快形成贸易便利化创新举措的标准化制度规范,覆盖到所有符合条件的企业。加强口岸监管部门联动,规范并公布通关作业时限。

舟山海关
舟山检验检疫局

49

完善通关合作机制,开展货物通关、贸易统计“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。

舟山海关
舟山检验检疫局

50

支持自贸试验区与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作和交流,探索实施与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开展贸易供应链安全与便利合作。

舟山海关
舟山检验检疫局
市商务局

51

优化沿海捎带业务监管模式,提高中资非五星旗船沿海捎带业务通关效率。

舟山海关
  舟山海事局
市港航局
  舟山检验检疫局

52

在确保有效监管前提下,在海关特殊监管区域探索建立货物实施状态分类监管模式。

舟山海关
  市财政(地税)局
市国税局
  舟山检验检疫局

53

在自贸试验区范围内的海关特殊监管区域,实行“一线放开”“二线安全高效管住”的通关监管服务模式,同时实施海关特殊监管区域整合优化措施,并根据自贸试验区发展需要,不断探索口岸监管制度创新。

 舟山海关
  舟山检验检疫局
  舟山海事局
  舟山边检站

54

在总结期货保税交割试点经验基础上,鼓励国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展业务,扩大期货保税交割试点的品种。

舟山海关
市金融办
  人行舟山中心支行

55

在严格执行货物进出口税收政策的前提下,允许在海关特殊监管区内设立保税展示交易平台。

舟山海关
  市财政(地税)局

56

全球维修产业检验检疫监管。

舟山检验检疫局

57

中转货物产地来源证管理。

舟山检验检疫局

58

检验检疫通关无纸化。

舟山检验检疫局

59

第三方检验结果采信。

舟山检验检疫局

60

出入境生物材料制品风险管理。

舟山检验检疫局

61

进口货物预检验。

舟山检验检疫局

62

动植物及其产品检疫审批负面清单管理。

舟山检验检疫局

63

国际航行船舶检疫监管模式创新。

舟山检验检疫局

64

免除低风险动植物检疫证书的清单制度。

舟山检验检疫局

65

保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式。

舟山检验检疫局

66

原产地签证管理改革创新。

舟山检验检疫局
舟山海关

67

支持企业在境外设立股份投资企业和专业从事境外股权投资的项目公司,支持设立从事境外投资的股权投资母基金。

市金融办
市商务局
人行舟山中心支行

68

支持自贸试验区内企业的境外母公司或子公司按规定在境内交易所市场发行人民币债券。

市金融办
人行舟山中心支行

69

允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。

市金融办
人行舟山中心支行
市商务局

70

支持自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。

市金融办
人行舟山中心支行

71

逐步允许境外企业参与商品期货交易。

市金融办
人行舟山中心支行

72

取消自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批,由自贸试验区所在省市保监局实施备案管理。

市金融办
市保险行业协会

73

鼓励国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押融资等业务。

市金融办
舟山海关
舟山银监分局
市财政(地税)局
市国税局
人行舟山中心支行
 舟山检验检疫局
 舟山港综保区管委会

74

个人其他经常项下人民币结算业务。

人行舟山中心支行

75

自贸试验区跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务。

人行舟山中心支行

76

自贸试验区内企业的境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券,募集资金用于集团设立在自贸试验区内全资子公司和集团成员企业借款的,不纳入外债管理。

人行舟山中心支行

77

自贸试验区银行发放境外人民币贷款。

人行舟山中心支行

78

自贸试验区个人经常项下和直接投资项下跨境人民币业务。

人行舟山中心支行
市商务局

79

外商投资企业外汇资本金意愿结汇。

外汇局舟山中心支局

80

银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务。

外汇局舟山中心支局

81

直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。

外汇局舟山中心支局

82

进一步简化经常项目外汇收支手续,在真实、合法交易基础上,区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业外汇收入无需开立待核查账户。

外汇局舟山中心支局

83

银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”等展业原则办理经常项目收结汇、购付汇手续。

外汇局舟山中心支局

84

支持发展总部经济和结算中心,放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。进一步简化资金池管理,允许银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。

外汇局舟山中心支局

85

深化外汇市场改革。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的业务,注册在区内的银行可以为其办理人民币与外汇衍生产品交易。相关头寸纳入银行结售汇综合头寸管理。

外汇局舟山中心支局

86

允许区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。

外汇局舟山中心支局

87

探索建立自贸试验区重点产业专利导航工作制度。

市科技局

88

探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作工作机制,完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。

市科技局
市司法局
市市场监管局

89

搭建便利化的知识产权公共服务平台,设立知识产权服务工作站,大力发展知识产权专业服务业。

市科技局
市市场监管局

90

建设公共信用信息共享交换平台,实现各管理部门监管信息的归集应用和全面交换共享;建立各部门联动执法、协调合作机制等。

市信用办
市市场监管局
人行舟山中心支行
市法制办
市法院

91

建立自贸试验区内企业信用信息采集共享和失信联动惩戒机制。

市信用办
  市市场监管局
  人行舟山中心支行
市法制办
市法院

92

允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售,经文化部门内容审核后面向国内市场销售。

市文化局

93

深化艺术品交易市场功能拓展。

市文化局

94

完善国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能,进一步优化口岸监管执法流程和通关流程,实现贸易许可、支付结算、资质登记等平台功能,将涉及贸易监管的部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。推进单一窗口免费申报机制。将出口退税申报功能纳入国际贸易“单一窗口”建设项目。

新区口岸办
舟山海关
舟山检验检疫局
舟山海事局
舟山边检站
市商务局
市国税局
  市财政(地税)局

95

推动与旅游相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行的便利化。

舟山海事局
市旅游委
市港航局

96

大宗商品现货保税交易。

舟山港综保区管委会
舟山海关
大宗商品交易中心

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